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Proyecto: DICCIONARIO DEL PENSAMIENTO ALTERNATIVO II

Descentralización educativa

por Romina De Luca, CEICS
 


Estrategia adoptada por la burguesía para el diseño de las políticas educativas públicas, a partir de mediados del siglo XX, cuyo rasgo distintivo consiste en la transferencia, por parte de la autoridad central, de la gestión y administración de los establecimientos educativos a las autoridades locales, ya sean provinciales o municipales, en el contexto de agudización de las contradicciones de la fase de gran industria y las tendencias hacia la descomposición social del sistema capitalista. En el caso argentino, las políticas de descentralización educativa se inician, con la autoproclamada “Revolución Libertadora”, en el año 1956, momento en el cual se reestablece el Consejo Federal de Educación al cual se le otorga la potestad de transferir establecimientos educativos. La presidencia de Frondizi aparece como el primer momento efectivo en el cual se lleva a cabo un proceso de descentralización educativa, a partir de la transferencia de establecimientos primarios en los años 1961 y 1962. La implementación de dicha estrategia no ha sido lineal, por ello aparecen como momentos posteriores de dicha tendencia los años 1970, bajo Onganía, y 1978, bajo la dictadura militar iniciada en 1976. La sanción de la Ley Federal, en la década de los noventa, aparece como el punto culminante de dicho proceso. Las políticas de descentralización, comúnmente, suelen ser presentadas por sus defensores como la única forma capaz de garantizar una mayor participación comunitaria en la gestión local abriéndose así un espacio de mayor democratización. Sus críticos suelen identificar el proceso de transferencia de establecimientos con una fracción de la burguesía “neoliberal”, que se consolida a partir de la década del setenta, cuyo principal objetivo sería eliminar la presencia del estado en la gestión achicando gastos. El Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional serían los principales agentes promotores de ese tipo de políticas para América Latina. La privatización del sistema educativo sería parte integral de dicho proceso. En Argentina, las interpretaciones acerca de la descentralización educativa suelen proponer abordajes fragmentarios que impiden una concepción totalizadora del proceso. Se explica su origen a partir de fracciones neoliberales imperantes en los noventa, a sectores neoconservadores y tradicionales o a tendencias profundas a la privatización. Se propone una mirada que aísla elementos parciales que impiden comprender, entre otras cosas, la perdurabilidad del fenómeno. Los procesos de descentralización educativa se encuentran asociados a propuestas de reforma educativa más general cuyos elementos centrales resulta necesario señalar. Al mismo tiempo que se pasa a prolongar la duración del tiempo de estudios obligatorios se produce una devaluación en los contenidos a través de la creación de áreas o bloques temáticos de conocimiento cuyo objetivo consiste en agrupar más de una asignatura al interior de un bloque o área. Se pasa a privilegiar, en los diseños curriculares, lo actitudinal por sobre lo cognitivo. Además, otro elemento central en el proceso resulta la estimulación de los mecanismos de promoción de participación en el sostenimiento económico de la escuela local por parte de la comunidad quien colabora en la financiación del sistema educativo a través de cooperadoras, cooperativas, trabajo, etcétera. Se promueve, también, la venta de bienes y el alquiler de edificios. A pesar de ser presentada ideológicamente como un medio para obtener una mayor democratización del sistema educativo, la descentralización, no tiene esa finalidad. Por el contrario, la promoción de la descentralización sólo traslada el costo del sostenimiento financiero del sistema hacia la comunidad. Si bien se aduce que la descentralización educativa como política intenta acompañar los cambios del complejo mundo contemporáneo la devaluación de los contenidos junto al reforzamiento de los mecanismos de sostenimiento económico alternativo por parte de la comunidad, nos permite establecer que ella responde a una adecuación de la escuela al sistema social capitalista en su fase de declinación y agudización de las contradicciones. De esta forma se explica la persistencia del fenómeno como una estrategia de clase, sostenida en el tiempo, a pesar de la no necesaria linealidad que ha tenido el proceso. 
 
Fuentes: Marx, Karl: El Capital, Siglo XXI, México, 1998 ; Salonia, A., Descentralización educativa, participación y democracia: escuela autónoma y ciudadanía responsable, 1ª ed., Buenos Aires, Academia Nacional de Educación, 1996; Puiggrós, A., ¿Que pasó en la educación argentina: desde la conquista hasta el menemismo?, Bs. As, Galerna, 2003 ; Southwell M.: “La Reforma Educativa Argentina y sus mitos” en Revista Digital UMBRAL 2000, Nº8, Bs. As., Enero 2002 ; Bravo H.F.: La descentralización educacional. Sobre la transferencia de establecimientos, Bs. As., CEAL, Nº 452, 1994; Braslavsky, C., Transformaciones en curso en el sistema educativo argentino 1984-1993, Serie Documentos e Informes de Investigación, Nº 147, Bs. As., FLACSO, 1993.
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Tragedia Americana

por Gerardo Oviedo UBA-UNLP

Vitalidad

por Gerardo Oviedo UBA-UNLP

Pensamiento Heterológico

por Jorge Brower, Universidad de Santiago de Chile

Geo-epistemología

por Claudio Canaparo, University of Exeter

Estado de Bienestar

por Cerdá, Juan Manuel, CONICET - UNQ

Macedonismo

por Horacio Eduardo Ruiz

Garantismo

por Marisa Miranda, Gustavo Vallejo (CONICET)

Educabilidad

por Clara Inés Stramiello (UCA –UNLA)

A Priori Vital

por Gerardo Oviedo

Recursos naturales

por Marina Lanfranco Vázquez (CIC) y Marisa Miranda (CONICET)

Superposiciones Culturales

por Fernan Gustavo Carreras (UNSE y UNT)

Educación alternativa

por Mariana Alvarado (CONICET)

Ecofeminismo

por Celina A. Lértora Mendoza, Conicet-FEPAI, USAL

Existencialismo Latinoamericano

por Marcelo Velarde Cañazares, Paris VIII

Desarrollo sustentable

por Marina Laura Lanfranco Vázquez (CIC) y Marisa Adriana Miranda (CONICET)

Hora Americana

por Hugo E. Biagini, CONICET, Academia de Ciencias

Teoría del Caos

por Fernando Vilardo, UBA

Conservacionismo

por Adrian Monjeau y Herminia Solari, Universidad de Mar del Plata

Políticas Identitarias

por María Luisa Rubinelli, Universidad de Jujuy

Crecimiento sostenido

por Felipe Livitsanos, UBA

Crítica

por Pedro Karczmarczyk, Conicet UNLP

Inmigrante argentino

por Graciela Hayes, Universidad de Rosario

Indocumentado

por Graciela Hayes, Universidad de Rosario

Resiliencia

por Horacio Eduardo Ruiz, UBA

Filosofía antihegemónica

por Álvaro B. Márquez-Fernández, Centro de Estudios Sociológicos y Antropológicos, Universidad del Zulia

Subalterno

por Rafael Ojeda

Panfleto Politíco

por Natalia Paula Fanduzzi, Universidad Nacional de Sur

Revistas

por Noemí M. Girbal-Blacha (CONICET)

Integracentrismo

por Jorge Rueda (Universidad de Santiago de Chile)

Género

por Alejandra de Arce (UNQ)

Unidad Latinoamericana

por Carlos Pérez Zavala (Universidad de Río Cuarto)

Poder simbólico

por Noemí M. Girbal-Blacha (CONICET)

Gestión Participativa de las Diversidades

por Ricardo Romero: Instituto Nacional contra la Discriminación.

Chacarero

por José Muzlera Klappenbach (UNQ)

Ambientalismo

por Marina Laura Lanfranco Vazquez (CIC)

Ecumenismo Latinoamericano

por María Teresa Brachetta

Acción directa

por Julián Rebón (UBA)

Agricultura Familiar

por José Muzlera Klappenbach (UNQ)

JUSTICIA EMANCIPADORA

por Zulay C. Díaz Montiel (Universidad del Zulia)

Sanitarismo

por Norma Sánchez (UBA)

Concientización

por Gabriella Bianco (Corredor de las Ideas)

Eticidad

por Gabriella Bianco (Corredor de las Ideas)

Laicismo

por Gabriella Bianco (Corredor de las Ideas)

No violencia

por Gabriella Bianco (Corredor de las Ideas)

Pluralismo

por Gabriella Bianco (Corredor de las Ideas)

Infancia

por Germán S. M. Torres (UNQ)

Territorio Libre

por Hugo E. Biagini, CONICET, Academia de Ciencias

Antilenguaje

por Patricia Vallejos LLobet (Universidad Nacional del Sur)

Antisemiología

por Jorge Brower Beltramin (Universidad de Santiago de Chile)

Contrahegemonía

por Francisco Hidalgo Flor (Universidad Central del Ecuador)

Neopopulismo

por Roberto Follari (Univ. Nacional de Cuyo)

Fiestas Míticas

por Claudia Bonicelli (UGNS)

Filosofar Latinoamericano

por Hugo Biagini (CONICET, Academia de Ciencias)

Autogestión

por Antonio Colomer Viadel, FADE UPV, INAUCO.

Discurso

por Carolina E. López, Universidad Nacional del Sur

Filosofía ambiental

por Alicia Irene Bugallo (UCES)

Filosofía ambiental argentina

por Alicia Irene Bugallo (UCES)

El Concepto Crítico de la Política

por Claudia Yarza, Universidad Nacional de Cuyo

La Crisis de la Política y la Pospolítica

por Claudia Yarza, Universidad Nacional de Cuyo

Comunidad de Cuestionamiento

por Mariana Alvarado, Silvana Vignale (CONICET)

Filosofía con niños

por Mariana Alvarado, Silvana Vignale (CONICET)

Experiencia de pensamiento

por Silvana Vignale, Mariana Alvarado (CONICET)

Ciudadanía holística

por Ana Irene Méndez

Arte relacional

por Ferrari, Ludmila (Universidad Javeriana de Colombia)

Estudios Visuales

por Marta Cabrera, Pontificia Universidad Javeriana (Bogotá-Colombia)

Sincretismo

por María Luisa Rubinelli, Universidad Nacional de Jujuy

Política Cultural

por Arturo Chavolla, Universidad de Guadalajara

Troskismo Argentino

por Daniel de Lucia, Instituto del Profesorado Joaquín V. Gonzalez

Desarrollo sostenido

por Juan Kornblihtt, CEICS

Descentralización educativa

por Romina De Luca, CEICS

Justicia distributiva

por Gerardo Baladrón, CEICS

Justicia internacional

por Germán Suárez, CEICS

Universalismo contextualista

por Gregor Sauerwald, Universidades de Ciencias de Münster y Católica de Montevideo

Movilidad social

por Marina Kabat, CEICS

Participación política

por Liliana Giorgis, UNCU

Salto cualitativo

por Fabián Harari, CEICS

Salud reproductiva

por Rosana López Rodríguez, CEICS

Subversión

por Stella Grenat, CEICS

Liberación (Filosofía)

por Cristina Liendo, UNC

Literaturas heterogéneas

por Graciela Maglia, Universidad Javeriana

Neozapatismo

por René Báez, Pontificia Universidad Católica, Ecuador

Memoria sonora

por Analía Lutowicz y Alejandro Herrero, Universidad Nacional de Lanús

Pedagogías de las diferencias

por Silvana Vignale, Mariana Alvarado, Marcelo Cunha Bueno, Universidad Nacional de Cuyo

Autodidaxis

por Dante Aimino, UNCo

Universidad Trashumante

por Juan Carlos Suárez, Universidad Nacional de Lanús

Legitimación

por Carlos Javier Pretti, CONICET

Abuelidad

por Hugo E. Biagini, Academia de Ciencias-Conicet

Convivencia

por Buatu Batubenge Omer, Adriana Mancilla Margalli y Benjamín Panduro Muñoz

Derecho alternativo

por Carlos Ponce de León UNCo

Transversalidad

por Maria Beatriz Quintana, UNJu.

Recursos hídricos

por María Cristina Sandoval, U.N.L.Z

Agriculturalización

por María Cristina Sandoval, U.N.L.Z

Formación Nacional

por Fabio Luis, Universidad de San Pablo

Contrahegemonía Nuestramericana

por Claudio Gallegos CONICET/ Universidad Nacional del Sur

Alteridad americana / Otredad americana

por Rafael Ojeda

Derechos Sociales

por Mónica Fernández (UNQ-UNLa)

Adolescencia

por Mónica Fernández (UNQ-UNLa)

YUNTA

por Jorge Rueda C. (Universidad de Santiago de Chile)

Nosotros

por Ricardo Melgar Bao (Instituto Nacional de Antropología e Historia, México)

Humor

por Ricardo Melgar Bao (Instituto Nacional de Antropología e Historia, México)

Mártir

por Ricardo Melgar Bao (Instituto Nacional de Antropología e Historia, México)

GIRO DESCOLONIAL

por Alejandro De Oto

PENSAMIENTO DESCOLONIAL/DECOLONIAL[1]

por Alejandro De Oto

Justicialismo

por Eduardo J. Vior (Universidad de Foz de Iguazú, Brasil)

Republicanismo

por Hugo E. Biagini (Academia de Ciencias)

Malestar en la cultura

por Mario Orozco Guzmán y David Pavón Cuéllar (Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo)

Movilización

por David Pavón Cuéllar (UMSNH) y José Manuel Sabucedo (USC)

Fuerzas Morales

por Susana Raquel Barbosa (Conicet, Academia Nacional de Ciencias de Buenos Aires)

Inconsciente

por Ian Parker (Universidad Metropolitana de Manchester) y David Pavón Cuéllar (Universidad Michoacana)

Georgismo

por Daniel De Lucia (Instituto Profesorado Joaquín V. González)

GAMBETA

por Di Giano, Roberto; Massarino, Marcelo; Ponisio, Julián; (Universidad de Buenos Aires)

Del principio de la igualdad

por Norman Palma (Univ. París)

Emergencia

por Rafael Pérez-Taylor (IIA-UNAM)

La imaginación

por Rafael Pérez-Taylor (IIA-UNAM)

Transdisciplina

por Rafael Pérez-Taylor (IIA-UNAM) Alejandra Ruiz Trujillo (Posgrado-UNAM)

Incertidumbre

por Rafael Pérez-Taylor (IIA-UNAM)

Reapropiación

por Brenda Tovar García

Razón ensayística.

por Janusz Wojcieszak (Universidad de Varsovia)

Ética ambiental

por Celina A. Lértora Mendoza (FEPAI)

El Logos (Pensamiento-Lenguaje) alternativo: El “Che” Suramericano

por Ricardo Nicolon

Memoria individual y colectiva

por Fernando Aínsa (Escritor y ensayista)

Ilustración Americana

por Rafael Ojeda

Sindicalismo de bases como alternativa frente a la burocracia

por Antonio Salgado

Desprejuicio

por Lucía Alicia Aguerre (UBA - CONICET)

Turismo social

por Erica Schenkel (CONICET - UNS)

Turismo alternativo

por Canoni Juan Pablo (UNS) y Schenkel Erica (CONICET - UNS)

Analogía

por Gerardo Oviedo, UBA-UNC-UCES

CIUDADANÍA AMBIENTAL

por Daniel Eduardo Gutiérrez

Compañero

por Ofelia Jany

Ecofeminismo latinoamericano

por Celina A. Lértora Mendoza (FEPAI)

Liberalismo latinoamericano

por Diego Alejandro Fernández Peychaux

Colonialidad

por Pablo Quintero (UBA - CONICET)

Sujeto criollo

por RAFAEL OJEDA

Economía Solidaria

por Pablo Quintero (UBA - CONICET)

Colonialismo Interno

por Pablo Quintero (UBA - CONICET)

Tribus urbanas

por Carlos Junquera Rubio

Evaluación educativa

por JUAN VICENTE ORTIZ FRANCO (Fundación Universitaria Los Libertadores)

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